从“普法宣传员”,到“校园守护者”
2022-05-13 09:33:00  来源:新华日报  
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每所中小学校至少配备1名法治副校长, 教育行政部门会同派出机关建立法治副校长人员库,优先为偏远地区、农村地区学校和城市薄弱学校配备法治副校长……5月1日,《中小学法治副校长聘任与管理办法》正式实施,20条细则精准回答了法治副校长“是什么”“干什么”“谁来管”“怎么聘”“如何干好”等问题。

法治副校长的探索始于20多年前,然而由于缺乏全国统一的制度设计,各地实践存在较大差异。随着《办法》的实施,法治副校长的聘任和管理有了“国家标准”,其中最大的亮点就是进一步明晰法治副校长职责——除了开展法治教育,还包括保护学生权益,预防未成年人犯罪,参与安全管理,实施或者指导实施教育惩戒等内容。

江苏是最早开展法治副校长实践的省份之一,这些青少年的“法治引路人”履职现状如何?专业执法人员怎样当好“校园守护者”?

谁执法谁普法,“专业选手”进驻校园

近日,徐州市风化街中心小学迎来一位法治副校长——徐州市泉山区人民法院干警张楠。刚一“到任”,她就以“向校园欺凌勇敢说不”为主题,为五年级学生送上一堂精彩的法治课。

泉山区是徐州较早推行法治副校长的板块。近年来,通过线上线下“双轨”并行的方式,辖区内31所中小学都配备了法治副校长。徐州市教育局政策法规处副处长颜海涛介绍,该市已为1288所中小学累计聘任1400余名法治副校长,其中公安机关人员占比60%以上,检察官、法官占比30%左右,执业律师占比近10%。

江苏法治副校长制度建设起步早、力度大,目前近7000所中小学校已聘任法治副校长,基本实现全覆盖。以谁执法谁普法为原则,政法干警是我省法治副校长的“绝对主力”。依托专业法律知识和司法实践经验,“三官一律”运用生活化的场景和语言,通过讲座、报告、模拟法庭等形式,将法律理念、法律知识传授给青少年,引导孩子们学法懂法、知法守法。省检察院数据显示,省市县三级检察院已有2149名检察人员担任法治副校长,2018年至今已开展法治进校园等各类活动7000余场,覆盖学生538万余人。

每年3月7日,如东县大豫镇兵房小学都会举办“女生节”,这是学校与如东县检察院“检校共建”特色项目。来自检察院的法治副校长联合学校儿童成长指导中心,给中高年级女生举办青春期自护知识讲座。女孩们还可以把“成长的烦恼”投进“心语信箱”,老师以回信的方式解开她们心里的“疙瘩”。在兵房小学校长梅于军看来,兼职法治副校长发挥了不可替代的作用,“检察官为孩子们以案释法,大大提升了青少年的自我保护能力。”

南通从1997年就开始探索配备法治副校长,早在2011年就实现每所中小学都配备法治副校长。南通市教育局政策法规处处长卢志华介绍,去年8月底,该市555所中小学校每校至少配备法官、检察官、警官3名法治副校长,全市共计1718名。南通市区更是结合工作实际,为每校增配一名律师法治副校长,形成“一校四长”组织构架,35所学校有140名法治副校长。

打造鲜活课堂,让法律听得懂记得住

“这只小绵羊我记得!你之前给我们讲过小绵羊保护自己的故事。”法治副校长宣讲课上,同学们的发言出乎唐顗的意料。唐顗是南京市玄武区检察院的90后未检检察官,孩子们亲切地叫她“小唐姐姐”。而小绵羊,是该院未检团队面向小学生编排的儿童防性侵故事中的主角,形式活泼的法治教育,在孩子们的脑海留下深刻印象。

法律条文枯燥艰涩,照本宣科,中小学生不仅听不懂,更没有兴趣听。法治副校长有法律专业背景,但教学手段的创新和对学生的身心特点的研究,并不是他们的强项。让法律通俗易懂,需要以启发式、互动式、探究式的教学方法,在真实的法治情景中激发学习兴趣。

在江苏省泗阳致远中学开展的“网络安全的利与弊”辩论赛上,泗阳县检察院第四检察部主任陈萍记录同学们的精彩发言。这场辩论赛的片段,将作为法治副校长授课内容上传到课程资源库里共享。陈萍是“资深”法治副校长,从最初简单地把法律案例、条文做成课件,到如今越来越多穿插动画、小视频、辩论赛、情景剧,她的授课方式也在与时俱进。

实践证明,只有改变重灌输轻引导、重知识轻实践的传统方式,才能将法律知识内化为法律意识、涵养成法治精神。“给中小学生讲课,要结合案例和法条,但绝不能生硬。”徐州经济技术开发区检察院政治部主任杨阳也有心得,她在课程教案中创新引入社会情感教育,“引导学校和家庭为孩子创建安全、快乐、包容并具有参与性的环境,培养孩子用良好的沟通方式寻求帮助、解决困难。”

一切为了孩子,筑牢校园安全屏障

“你好,是王晶晶检察官吗?有个孩子报警,说自己遭受了性侵害,需要你们提前介入……”从办案民警来电中,如东县检察院第四检察部主任王晶晶了解到,小慧跟随爷爷奶奶生活,被侵害后,年幼的她知道“这是一件不好的事”,但又害怕犯罪嫌疑人再次伤害自己。巨大的心理压力,让她上课时精神恍惚,学习成绩一路下滑。

小慧的反常引起班主任的注意,通过谈心得知实情后,老师鼓励她报警,让施暴者受到应有惩罚。回想起法治副校长王晶晶讲授的防拐骗防性侵自我保护教育课程,小慧意识到一味隐瞒只会导致更多伤害,最终勇敢地拿起电话。当天下午,王晶晶就与公安人员赶到学校,小慧也在老师的陪伴下接受询问。犯罪嫌疑人很快被抓获,最终被依法判处有期徒刑五年。

近年来,校园伤害、暴力、意外事故时有发生。今年起施行的《检察官担任法治副校长工作规定》明确要求,法治副校长要落实侵害未成年人案件强制报告制度,协助学校建立完善预防性侵害、性骚扰工作制度和学生欺凌防控工作制度等校园安全防控机制。《中小学法治副校长聘任与管理办法》也指出,参与安全管理,指导学校依法处理安全事故纠纷、制止侵害学校和师生合法权益的行为,是法治副校长的职责所在。“法治副校长的工作不仅是上课,还要通过法治教育,促进对受侵害学生的全方位保护救助,确保校园内外安全有序。”南通市检察院第八检察部主任徐瑾说。

2008年起就担任法治副校长的王晶晶,每次办理未成年人遭受侵害的案件,痛心之余都要思考,法治副校长如何当好孩子们的保护者——“通过我们的工作,让法治宣传、未成年人自护教育普及到每一所学校、每一个孩子,增强孩子们的自我保护知识储备,提升教职员工的法治素养,从而多一些防患于未然。”

撬动多元治理,“六大保护”协同发力

5月9日—15日是全国首个家庭教育宣传周,围绕“送法进万家,家教伴成长”主题,全省各地法治副校长走进校园,开展系列法治教育、家庭教育指导等活动。

一个明显趋势是,围绕未成年人保护,法治副校长的工作触角不断延伸,履职对象也由最初单一的学生,向教师、家长、教育行政人员拓展,司法、学校、家庭、社会、网络、政府“六大保护”融合共进的格局加快构建。近年来,我省的法治副校长们联合教育、民政、妇联等部门开展强制亲职教育,发现监护缺位或失当的,引导家长树立正确的教育理念。

如东县检察院与兵房小学联手打造的“智慧妈妈成长营”项目,用体验式团体辅导活动,向妈妈们普及心理知识和家庭教育知识,探索亲职教育新路径。角色扮演、观影聊心、沙盘游戏、读书沙龙……“我逐渐学会走进孩子的内心世界,了解孩子行为背后的原因,同时调控自己的情绪,做与孩子共同成长的家长。”一位母亲坦言,想不到法治与家庭教育的结合可以这样有趣活泼。

老师和家长,是孩子接触最多的人,他们最容易发现孩子的情绪波动。来自南京市玄武区检察院的法治副校长在辖区6所学校开通“法治信箱”,用于收集学生的法律困惑、心理诉求、侵害线索等。该院还向辖区老师、家长发放公益诉讼观察员聘书,列出未成年人保护公益诉讼清单,把老师和家长变为“情报员”“监督员”。

“随着法治教育常态化、系统化,法治副校长的意义在于牵引各方形成长效机制,把未成年人保护法律法规落实。”南京师范大学法学院教授陈爱武表示,明确法治副校长的职责,既能充分发挥各类派出机关法治副校长的优势,也有利于完善中小学治理体系。记者 卢晓琳 李刚 盛文虎

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责编:李艳玲
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